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惠東縣衛生和計劃生育局惠東縣衛生和計劃生育局中醫院新建工程PPP項目社會資本采購資格預審公告
發布日期:2018-07-27       閱讀次數:3353
  • 公告內容:

    惠東縣衛生和計劃生育局惠東縣衛生和計劃生育局中醫院新建工程PPP項目社會資本采購資格預審公告
    公告概要:
    公告信息:
    采購項目名稱 惠東縣衛生和計劃生育局惠東縣衛生和計劃生育局中醫院新建工程PPP項目社會資本采購資格預審公告
    品目


    采購單位 惠東縣衛生和計劃生育局
    行政區域 惠州市 公告時間 2018年07月27日 09:13
    開標時間 2018年08月17日 10:00
    預算金額 ¥35228.668萬元(人民幣)
    聯系人及聯系方式:
    項目聯系人 徐工
    項目聯系電話 0752-8822571
    采購單位 惠東縣衛生和計劃生育局
    采購單位地址 惠東縣平山街道辦事處葫蘆嶺一巷19號
    采購單位聯系方式 惠東縣衛生和計劃生育局
    代理機構名稱 惠州市建佳造價咨詢事務所有限公司
    代理機構地址 惠州市花邊北路盛世清華苑二樓201
    代理機構聯系方式 0752-2689359

    惠州市建佳造價咨詢事務所有限公司 受 惠東縣衛生和計劃生育局 的委托,對其 惠東縣衛生和計劃生育局中醫院新建工程PPP項目社會資本采購 進行 公開招標 采購,歡迎供應商報名參加預審。

    一、項目授權主體:惠東縣人民政府

    二、項目實施機構:惠東縣衛生和計劃生育局

    三、PPP項目編號:441323-201807-hzhd112-0018

    四、PPP項目名稱:惠東縣衛生和計劃生育局中醫院新建工程PPP項目社會資本采購

    五、PPP項目采購需求


    項目用地總面積為57982平方米,總建筑面積42000平方米,新建一棟3層門診醫技樓、一棟11層住院樓、一棟4層行政樓(含食堂)、1棟3 層中藥制劑樓、1層附屬用房,并配套完成院區內給排水、供電、圍墻、大門、道路、綠化、管網等設施;本項目開放主體綜合醫療床位400張,按照三級甲等中醫院標準建設?裳信鷱涂偼顿Y37957.82萬元。

    項目合作期期:15年(含建設期3年,運營維護期12年)。

    1、項目提供的公共產品和服務內容

    本項目采用BOT模式運作,由政府出資代表和社會資本合資成立的項目公司負責本項目的設計(本項目指優化設計)、投資、融資、建設和運營維護。項目公司通過非核心醫療服務的開發收益和政府支付的可行性缺口補貼收回投資和獲得合理回報。

    因國家醫療政策限制,本項目核心醫療服務部分由實施機構指定的醫療機構負責,項目公司不參與核心醫療服務的提供。項目公司負責項目的投資、建設、房屋建筑和附屬公共設施的運營維護、非醫療類設備設施運營維護(不包含智慧醫療信息系統)、醫院后勤類服務、非醫療類開發性資源的經營等。

    具體合作內容詳見下表:


    合作內容

    項目

    合作內容詳細說明

    投資建設

    設計優化

    紅線范圍內建筑房屋、附屬公共設施、廣場、花園、景觀綠化等內容的設計優化

    投資建設

    紅線范圍內建筑房屋、附屬公共設施、廣場、花園、景觀綠化等內容的投資、施工建設、設備采購

    運營維護服務

    建筑及設備設施維修 維護

    紅線范圍內房屋建筑、附屬公共設施運營維護:內容包括房屋結構、外立面、內部裝修、電梯、供配電系統、照明系統、空調系統、消防系統、供排水系統、防盜監控系統、其他非核心醫療設備(不包含智慧醫療信息系統)等

    配套設施維修維護

    紅線范圍內的廣場、花園、綠化景觀的維護

    物業服務

    紅線范圍內房屋建筑及配套設施的安保、保潔、公共秩序維護服務

    醫院后勤類服務

    醫生及患者服裝供應

    為醫院職工、住院患者提供服裝供應

    辦公用品

    為醫院管理提供辦公用品

    非醫療類開發性資源

    營養食堂

    為醫院職工、項目公司員工、就醫者、家屬及社會人員提供餐飲服務,根據患者的要求提定制化營養餐食及特殊餐食

    停車場

    為醫院職工、項目公司員工、就醫者、就醫者家屬提供停車服務

    院內商店

    出售日常生活用品、食品、飲品等

    廣告

    在醫院電梯內、樓宇內外、衛生間、室外等人流量大或醒目的地方設置廣告位并收取廣告費

    自費藥店

    經營自費藥品、保健食品、醫療器具等,為醫院藥店提供有效補充


    2、項目建設規模和實施內容

    項目用地總面積為57982平方米,總建筑面積42000平方米,新建一棟3層門診醫技樓、一棟11層住院樓、一棟4層行政樓(含食堂)、13 層中藥制劑樓、1層附屬用房,并配套完成院區內給排水、供電、圍墻、大門、道路、綠化、管網等設施;本項目開放主體綜合醫療床位400張,按照三級甲等中醫院標準建設。

    本項目工程建設內容及指標詳見下表:

    序號

    項目

    單位

    指標

    備注

    1

    項目用地面積

    m2

    57982


    2

    占地面積

    m2

    16000


    3

    總建筑面積

    m2

    42000


    3.1

    地上建筑面積

    m2

    37500


    其中

    門診醫技樓

    m2

    15300


    住院部

    m2

    17600


    行政樓(含食堂)

    m2

    3500


    中藥制劑樓

    m2

    1000

    包含學生宿舍400平米

    后勤設備用房

    m2

    100


    3.2

    地下建筑面積

    m2

    4500


    4

    床位

    400


    5

    容積率


    0.64


    6

    綠化率

    %

    36


    7

    建筑密度

    %

    28


    8

    機動車停車位

    500


    其中

    地上

    450

    具體以批復設計文件為準

    地下

    50


    9

    總投資

    萬元

    37957.82



    3、項目投資規模

    項目總投資為37957.82萬元,其中:建安工程費用23690.03萬元,工程建設其它費用4060.27萬元,設備購置費(含信息化平臺與醫療設備購置費)6000.00萬元,預備費1687.52萬元,建設期利息2520.00萬元,政府和項目公司的投資分擔方案如下:

    (1)政府方投資金額

    在選定社會資本之前,政府方已開展部分前期工作,對應的費用由政府方承擔,不納入PPP項目公司投資范圍?裳泄浪愕墓こ探ㄔO其他費用 4060.27萬元中,政府方負責投資的金額為2579.83萬元。其中,本項目土地由政府方無償提供給項目公司使用,可研中預估的土地征收費用1500萬元,由政府方負責承擔,不納入PPP項目公司投資范圍。除可研已估算金額外,實施機構還負責PPP實施方案及協議編制、項目報批費用、社會資本方采購代理費用、其他前期咨詢費用等預估172.05萬元,由政府方負責承擔,不納入PPP項目公司投資范圍。

    (2)項目公司投資金額

    根據本項目可研批復,項目投資估算為37957.82萬元?蹨p政府方負責投資的2579.83萬元,并根據投融資結構及融資條件,調整建設期利息,計算納入PPP項目公司投資的金額為35228.67萬元。

    4、招標范圍

    根據本項目可研批復,項目投資估算為37957.82萬元。測算PPP項目總投資時根據投融資結構及融資條件,減少可研投資估算中政府方負責的前期工作費用1079.83萬元及可研中預估的土地證收費用1500萬元,根據融資條件及投融資結構重新計算減少建設期利息149.32萬元。故PPP項目投資總金額暫為35228.67萬元。

    本項目資本金比例為20%,資本金暫定為7045.73萬元人民幣,雙方均以貨幣方式出資。項目公司注冊資本即為項目資本金,政府出資代表持股比例為10%,認繳注冊資本704.57萬元。中選社會資本持股比例為90%,認繳注冊資本6341.16萬元。雙方應根據項目建設進度按時足額繳納項目資本金,不得以債務性資金充當資本金或由第三方代持中標社會資本方的股份。未來若需新增投資,則由社會資本方增資項目公司,并按實際出資調整政府方出資代表和社會資本雙方股權比例。

    本項目因國家醫療政策限制,項目公司不參與核心醫療服務的提供,但存在部分醫療配套的可經營性資源收益。因此,項目回報機制為“可行性缺口補助”,社會資本主要通過可行性缺口補助覆蓋項目建設的資本性支出、運營維護成本并獲得合理回報。

    具體而言,本項目基于運營維護績效合同,由政府對項目公司提供的惠東縣中醫院新建PPP項目服務(包含符合驗收標準的公共資產以及符合績效要求的公共服務)進行付費,相應地,政府將根據PPP項目合同的約定向項目公司支付可用性服務費和運營維護服務費。綜上,本項目的回報方式為可行性缺口補助。補助金額根據可用性服務費、運營維護服務費、經營開發收益、超額經營性開發收益(政府方分成部分)計算得出。

    (1)可用性服務費

    可用性服務費是項目公司為本項目建設而投入的資本性總支出而需要獲得的服務收入,主要包括項目建設總投資、建設期融資成本、稅費及必要的合理回報。

    (2)運營維護服務費

    運營維護服務費是項目公司為維持本項目可用性之目的提供的符合合同規定的績效標準的運營維護服務(如紅線范圍內的物業管理,保安,建筑、配套設施及非醫療設備的維保、綠化維護等)而需要獲得的服務收入,主要包括運營維護成本、稅費(價內稅)及合理利潤,但不包括項目公司進行經營性開發收益所發生的成本和費用。

    (3)經營性開發收益

    經營性資源(如停車場、食堂、商店、自費藥店等)如果未來由項目公司運營管理,通過該項資源獲得的收益(收入-成本)將根據如下方式核算:經營性開發收益小于初始運營維護服務費的,直接扣減政府應付的運營維護服務費,剩余的由政府支付;經營性開發收益大于初始運營維護服務費的,先扣減政府應付的運營維護服務費,再根據超額累計機制由項目公司與政府分享,先進行收益分享,再計算所得稅。政府獲得與項目公司分享的經營性開發收益可不在當年提取,而用于抵減下一年度的付費。



    六、對社會資本的資格要求(是否允許聯合體參與采購活動、是否限定參與競爭的合格社會資本的數量及限定的方法和標準,資格證明文件等):


    (一)申請人資格條件及相關要求


    申請人資格條件

    序號

    申請人資格

    1

    符合《中華人民共和國政府采購法》第二十一條和第二十二條規定的供應商。

    2

    應當獨立于采購人和采購代理機構。

    3

    符合《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十八條和第二十二條規定。

    4

    申請人(若為聯合體,指聯合體一方)應具有建筑工程施工總承包二級及以上資質,具有有效的施工企業安全生產許可證。

    備注:申請人第1款、第2款、第3款是否符合《政府采購法》第二十一條、第二十二條,是否獨立于采購人、采購代理機構,是否符合《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十八條和第二十二條的情況,以及是否符合“同級政府所屬融資平臺公司及其控股國有企業(符合《國務院辦公廳轉發財政部、國家發展改革委、中國人民銀行關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見的通知》國辦發﹝2015﹞42號文件規定的除外)不得作為申請人”需要按預審文件規定的《關于資格響應一覽表的聲明函》進行聲明,并自行承諾出具《申請人在參與政府采購活動中未有重大違法記錄的聲明函》(可以參見《附件1:申請文件一般格式》)。申請人可以參考申請文件格式出具書面材料。


    5、聯合體參與采購活動的要求:

    聯合體成員不超過兩家;且由項目公司控股股東作為聯合體主辦方或牽頭方。(需要約定主辦方或牽頭方,要求詳見:聯合體協議書)

    備注:具體內容詳見資格預審文件。



    七、采購本國貨物和服務、技術引進和轉讓等政策要求,以及社會資本參與采購活動和履約保證的擔保要求:


    1、中標社會資本在項目實施過程中,應采購本國貨物和服務(符合政策且有特殊要求的除外),技術引進和轉讓等應符合國家有關政策要求;

    2、通過資格預審的投標人須按采購文件有關要求遞交投標擔保和履約擔保。


    八、提交資格申請文件時間(自公告發布日起不得少于15個工作日): 2018年 07月 27日0910 至 2018年 08月 17日1000(辦公時間內,法定節假日除外)。過期不予受理。

    九、提交資格預審申請文件地點:惠州市花邊北路盛世清華苑二樓201 。

    十、本公告期限(5個工作日)自 2018 年 07 月 27 日 至 2018 年 08 月 02 日 止。

    、聯系事項

    (一)采購項目聯系人(代理機構):彭先生 聯系電話:0752-2689359
    采購項目聯系人(采購人):徐工 聯系電話:0752-8822571
    (二)采購代理機構 :惠州市建佳造價咨詢事務所有限公司 地址:惠州市花邊北路盛世清華苑二樓201
    聯系人:邱學馨 聯系電話:0752-2689359
    傳真:0752-2689332 郵編:516001
    (三)采購人:惠東縣衛生和計劃生育局 地址:惠東縣平山街道辦事處葫蘆嶺一巷19號
    聯系人:何影霞 聯系電話:0752-8805023
    傳真:0752-8805995 郵編:516300
    (四)財政部門:惠東縣財政局 地址:惠東縣平山鎮建設路88號
    聯系人:羅先生 聯系電話:0752-8820323

    附件:采購文件資格預審文件



    發布人:惠州市建佳造價咨詢事務所有限公司

    發布時間:2018 年 07月27日

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